粵建市函〔2010〕54號

廣州市城建委、各地級以上市住房和城鄉建設局，各有關單位：

　　根據省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳等四部門《轉發人力資源和社會保障部等部門關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（粵人社明電〔2009〕3號）和省人力資源和社會保障廳《關于對部分市開展農民工工資支付情況專項檢查活動情況進行督查的通知》（粵人社明電〔2010〕3號）的要求，省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、公安廳、總工會組成4個聯合督查組，于1月25日至29日對廣州、深圳等8個市開展農民工工資支付情況專項檢查活動情況進行了督查，督查組重點抽查了建筑交通施工企業、勞動密集型和外向型加工企業。現將實地檢查部分建筑施工企業及工地的情況通報如下：

　　一、檢查的基本情況

　　本次督查共檢查了廣州、深圳、佛山、肇慶、清遠、韶關、東莞、惠州等8個市，抽查了13個縣（區），實地檢查了13家建筑施工企業和12個建筑工地（名單見附件）。實地檢查主要采取召開建筑施工企業負責人和員工座談會，查閱用人單位簽訂勞動合同、工資臺帳、社保憑證情況，隨機抽查詢問工地工人等方式。

　　檢查發現，在工資發放方面，大部分施工企業能采取多種方式按期足額發放工人工資，有些施工企業將工資報酬由公司財務或工地項目部直接發放到工人手中，由工人本人簽名領取，如韶關市湞江建筑安裝工程公司始興縣一品東城E、F棟商住樓工地；有些施工企業采取將工資報酬通過勞務分包企業直接發放到工人手中，施工企業同時做好工資發放的監督工作，如中國華西企業有限公司；部分施工企業則采取勞務派遣的形式，從勞務派遣公司招用人員，工資通過勞務派遣公司發放。

　　此外，大部分施工企業實行了平安卡制度，為工人辦理了平安卡。有部分建筑施工企業已經成立了自己的建筑勞務分包企業并申請了勞務分包資質，能將勞務作業分包給有資質的建筑勞務分包企業。

　　二、存在主要問題

　　1、由于建筑工地工人流動性大等原因，相當部分建筑施工企業沒有與工人簽訂勞動合同，也沒有給工人購買養老保險，或者只給小部分相對固定的工人簽訂勞動合同和購買養老保險。

　　2、部分施工企業存在將工程發包給無施工資質的自然人（俗稱包工頭）的現象，施工企業與工地工人之間沒有任何書面協議，也不直接支付工資報酬，而是將工人工資統一發給包工頭，再由包工頭直接發放給工人，施工企業疏于監管，往往為包工頭攜款逃匿埋下了隱患。

　　3、部分施工企業工人工作時間超時，工資表明細不清，有些施工企業和工地甚至連工人的工資表都無法提供，如中鐵十九局集團第一工程有限公司、中建六局土木工程有限公司等。

　　4、部分施工企業沒有為工人辦理平安卡，如督查組在佛山、肇慶市抽查的4家建筑施工企業，均未辦理工人平安卡。

　　5、個別建筑工地管理混亂，工地現場臟亂差，材料隨地堆放，如中建六局土木工程有限公司承建的清遠市錦江豪苑A7-A12棟商住樓工地。

　　三、下一步工作要求

　　1、各地區要高度重視農民工工資支付工作，要按照國務院辦公廳《關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》（國辦發明電〔2010〕4號）的要求，積極做好解決拖欠工程款和農民工工資工作。要按照我廳《關于進一步做好建筑農民工工資支付有關工作的通知》（粵建管函〔2008〕416號）的要求，加強對建筑施工企業工資支付工作的監管，切實維護廣大建筑農民工的合法權益，維護社會的和諧穩定。

　　2、要立即組織對本地區內每個在建建筑工地的工程款和農民工工資支付及勞務分包和勞動用工情況進行地毯式排查。對存在問題的工程項目要建立監管檔案，實施重點監控，對檢查中發現的工程款拖欠問題落實專人限期督辦，對發現的農民工工資拖欠問題，建設行政主管部門要配合勞動保障部門做好協調工作，及時解決。

　　3、要制定應對突發事件的應急預案。從現在開始到春節前，各地區、各企業要落實專人值班，保證24小時通訊暢通。建設單位應根據施工合同和工程進度在春節前提前支付部分工程進度款，建筑業企業追回的拖欠工程款應當優先用于支付被拖欠的農民工工資，同時要籌集農民工工資支付應急資金，制定應對突發事件的應急預案，確保及時處理各類可能發生的突發事件，維護社會穩定。

　　4、嚴格落實舉報投訴制度。各建筑業企業要在施工現場公布企業舉報投訴受理電話和地點，設專人負責接待拖欠農民工工資的投訴。各級建設行政主管部門要向社會公布舉報投訴受理電話和地點，完善本地區的舉報投訴處理網絡，同時要加強值班，指定專人負責，保證投訴渠道暢通。要做好投訴個案的接待受理工作，做到專人接待、專人受理。對于收到的舉報和投訴案件，必須及時、妥善解決，做到件件有結果、件件有反饋。

　　附件：實地檢查的建筑施工企業和工地名單

廣東省住房和城鄉建設廳
二○一○年二月十一日

實地檢查的建筑施工企業和工地名單