《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（２００８—２０２０年）》(簡稱《規劃綱要》）實施一年多，昨天，深圳向國家督促檢查組匯報了貫徹落實《規劃綱要》的情況。在這份“成績單”中，有什么措施和成效引起檢查組的關注和肯定？哪些新進展備受外界關注？對此記者從中擷取精彩看點。

　　前海合作７個專題研究報告近期上報

　　深港更緊密合作又有新進展，前海深港現代服務業合作區的規劃建設正全面推進，７個專題研究報告近期將上報國家發改委和廣東省政府。這是記者昨天從匯報會上獲悉的。

　　據悉，《規劃綱要》明確提出規劃建設深圳前海地區等合作區域，作為加強與港澳服務業、高新技術產業等方面合作的載體。今年２月深圳專門成立了前海深港現代服務業合作區管理局，目前起草了《前海合作區發展規劃思路》，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》以及金融合作、現代物流、科技和專業服務、信息服務、空間布局、法律環境、總部經濟等７個專題研究報告，近期將上報國家發改委和省政府，希望國家發改委在廣東省、深圳市專題研究的基礎上，盡早牽頭制定《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。

　　同時，深圳積極與香港溝通協調，共同成立了深港前海合作聯合專責小組，專門負責推進前海合作區的開發建設。

　　按照《規劃綱要》關于推進與港澳更緊密合作的要求，深圳除了前海地區的開發外，還按照《規劃綱要》關于規劃建設深港邊界區的要求，積極開展落馬洲河套地區的開發研究，深港雙方專門成立“港深邊界區發展聯合專責小組”，負責落馬洲河套地區等邊境地塊的規劃建設、開發模式研究等工作。

　　目前，深港邊界區發展聯合專責小組已召開四次會議，就落馬洲河套地區的土地業權、土地開發權、城市規劃以及運作、管理模式等問題與港方進行協調。

　　深圳還穩步推進“深港創新圈”建設。２００９年３月，深港兩地政府聯合發布了《深港創新圈三年行動計劃（２００９－２０１１）》，明確提出了三年內深港兩地將共同建設一批深港技術創新合作基地、公共創新平臺以及重大創新計劃和專項工程等２４項重點工作，在食品安全、藥物研發、重大疾病預防、無線射頻等領域及知識產權工作方面設立深港創新合作專項。

　　此外，繼續促進深港重大合作項目的有效銜接和互達互通，穩步推進香港大學深圳醫院（濱海醫院）的項目建設，積極開展了深港西部快速軌道、廣深港客運專線（深港段）、蓮塘／香園圍口岸等項目的前期工作。

　　１２項重大項目開工建設

　　加快深中通道的規劃建設，是落實《規劃綱要》的重大舉措，也備受各界關注。據悉，深中通道正在全力推進前期工作。

　　深圳目前正大力推進重大項目的規劃建設。《規劃綱要》涉及的１５項重大建設項目中，國家超級計算深圳中心、廣深沿江高速公路、深圳港物流園區等１２項重大項目已全面開工建設，深中通道、深港東部過境高速公路和蓮塘／香園圍等３項重大項目正在全力推進前期工作。

　　《規劃綱要》明確提出要增強珠江口東西兩岸的交通聯系，重點建設深圳至中山跨珠江通道等重大交通基礎設施項目。加快深中通道的規劃建設，將有利于促進珠江東、西兩岸地區的合作發展，有利于加強我國東部沿海地區與西南地區的交通聯系，為促進珠三角區域經濟一體化和加快西南地區經濟發展具有重要的戰略意義。

　　記者獲悉，深圳至中山跨珠江口通道，目前包括國家沿海鐵路跨江通道（即廈深鐵路西延線）和公路跨江通道兩部分。在昨天的匯報會上，深圳希望國家發改委對深中通道建設給予重視和支持，力爭早日審批實施建設。

　　深莞惠區域一體化向縱深推進

　　產業合作加快推進，高速公路聯網收費合并，跨界河綜合治理全面展開……《規劃綱要》實施以來，深莞惠區域一體化向縱深推進。

　　按照《規劃綱要》關于“優化珠江口東岸地區功能布局”的要求，深圳、東莞、惠州三市先后召開了四次黨政主要領導聯席會議，簽訂《貫徹落實〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉，推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》以及規劃一體化、社會公共服務一體化、交通運輸一體化以及界河及跨界河綜合治理等合作協議和工作計劃，建立了三市合作的組織架構、１０個重點領域專責小組方案以及２５項近期工作重點事項。

　　在交通一體化方面，珠三角區域（廣、深以外）和深圳區域高速公路聯網收費正式合并，廣深沿江高速公路、惠鹽高速、博深高速等跨界高速公路重點項目穩步推進，深圳如意路－東莞龍鳳大道、深圳錦繡東路－惠州石化大道等干線公路銜接進展順利，成功開通了４條跨界公交化運營班線，區域公共交通管理協調不斷加強。

　　在界河及跨界河綜合治理方面，制定了茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河四條界河和跨界河綜合治理四年行動重點項目推進工作方案，重點推進了７４項，總投資１５０億元的界河和跨界河流域綜合治理項目。

　　在公共服務合作方面，三市簽署了《深莞惠三市醫療衛生緊密合作框架協議》，建立了跨區域的“１２０”急救體系、重大疾病聯防聯控機制、食品安全綜合協調機制，率先實現了三市醫療衛生服務領域的“一單通”和“一證通”。同時，三市在信息網絡、警務協作、市場監管、金融合作等方面的合作繼續向縱深推進。通過合作，充分整合了三市功能和資源，深莞惠三市區域經濟一體化正在向縱深推進。

　　綜合配套改革強力推進

　　強力推進綜合配套改革，是深圳貫徹落實《珠三角改革發展規劃綱要》的一大亮點，也是國家督促檢查組關注的重點。

　　據介紹，深圳圍繞貫徹《規劃綱要》，制定了《深圳市綜合配套改革總體方案》并經國家發改委報國務院批準，強力推進我市綜合配套改革，涉及到行政、經濟、社會、民主法制方方面面，目前推進的改革主要有：

　　——積極探索實行職能有機統一的大部門體制。２００９年８月實施了政府機構改革，按照決策、執行和監督既相互制約又相互協調的要求，精簡政府機構，提高行政效率，積極完善了行政運行機制。

　　——積極探索功能區發展新模式。在光明新區設立并成功運作的基礎上，２００９年７月設立了坪山新區，今年２月成立了前海深港現代服務業合作區管理局。在創新基層管理模式、精簡行政層級和打造新增長極等方面做出新的探索。

　　——積極推進公務員分類管理改革。今年２月出臺《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》，將深圳市公務員細分為綜合管理類、行政執法類、專業技術類三個級別。

　　——大力推進醫藥衛生體制改革。出臺《關于推進醫藥衛生體制改革的意見》和《深圳市醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（２００９－２０１１年）》，明確了深圳未來五年醫改基本思路和政策措施，今年３月，我市被批準為國家公立醫院改革試點城市。目前，我市國家基本藥物制度、公共衛生服務改革、社區健康服務改革等工作正在有序推進。

　　６０億元支持國家創新型城市建設

　　深圳落實《規劃綱要》，全面推進國家創新型城市建設，受到國家督促檢查組充分肯定。據悉，深圳設立國家創新型城市建設專項資金，２００９年安排資金約６０億元，支持深圳自主創新能力和高技術產業化項目建設。

　　深圳逐年加大市財政科技研發資金規模，２００９年安排資金約１０億元，加強對科技研發和重大專項的投入；市財政分階段出資３０億元設立創業投資引導基金，安排中小企業再擔保資金１０億元。

　　與此同時，努力爭取國家級創新基礎能力設施布局深圳，２００９年，國際超級計算深圳中心和電子信息產品協同互聯、電子信息產品標準化、數字音頻編碼技術等三個國家工程實驗室以及基因組學農業部重點實驗室落戶深圳，國家發改委批準我市開展數字電視國家工程實驗室的組建工作。

(來源:深圳特區報)