國務院17日發(fā)出《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出十條舉措，被業(yè)內稱為房地產“新國十條”。業(yè)內人士普遍認為，近期接二連三的調控政策打擊力度大，針對性強，預計將對房地產市場產生相當大的影響。此次出臺的“新國十條”主要有四大看點。

　　看點一：停發(fā)第三套房貸款

　　《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。

　　合富輝煌集團首席分析師龍斌認為，目前出臺的三套房政策還沒有相關細則的界定，銀行的操作空間大，可以根據(jù)自身的信貸額度、風險評估做出具體規(guī)定。今年以來，銀行業(yè)在信貸規(guī)模上已經(jīng)有所收縮，不會再出現(xiàn)以前那樣超大規(guī)模的放貸情況。這個規(guī)定主要針對投機性購房，不主要針對投資，因為投資者可以一次性付清房款，總體而言，三套房政策對供應量比較緊張的城市樓價有很好的導向作用。

　　看點二：遏制外地炒房者

　　《通知》要求，對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數(shù)。

　　龍斌表示，很明顯，這條是為了遏制外地炒房者，尤其是某些炒房團。在個別城市，炒房團會破壞當?shù)貥鞘姓５墓┣箨P系，放大需求，吸入更多的資金，再倒賣出去，導致部分地區(qū)出現(xiàn)恐慌性購房的情況。不過，“4·15”政策對房價的遏制作用已經(jīng)很顯著，市場不太可能再出現(xiàn)去年一樣瘋狂的情形。

　　看點三：物業(yè)稅漸行漸近

　　《通知》要求發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策。

　　21世紀不動產認為，房產稅的作用是迫使原有的投資投機者將其房產拋售到市場。這是一種雙向調控，威力不可小視。不少業(yè)內人士希望房產稅暫緩出臺，應該先觀察現(xiàn)有調控政策的效果，否則有可能對樓市的健康發(fā)展產生負面影響。

　　看點四：問責制強化執(zhí)行力

　　《通知》指出，各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。建立考核問責機制，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

　　龍斌表示，嚴厲的調控政策必須有“考核問責機制”的配合，問責制去年年底就已經(jīng)出臺，這是對此前歷次宏觀調控的經(jīng)驗教訓總結。

　　多省市迅速落實房地產調控新政

　　本報訊 盡管難舍高房價背景下的巨額土地財政收益蛋糕，但隨著房地產調控“新國四條”的出臺，部分地方政府正在就中央政府的房地產調控政策迅速做出響應，更多落實措施也有望陸續(xù)推出。

　　北京：限房價 競地價

　　北京是最早響應中央政府對房地產進行調控的地方之一。“新國四條”4月14日才經(jīng)國務院常務會議談論通過，4月16日北京市國土資源局相關負責人就表示，為響應中央政府對房地產的調控舉措，今后土地招拍掛制度將有新舉措，北京市商品住宅用地出讓將不再只是“價高者得”。具體做法是：首次在商品房用地掛牌方式中采取“限房價、競地價”的掛牌方式，如房山區(qū)長陽鎮(zhèn)起步區(qū)6號居住用地住房銷售限價為每平方米1.25萬元左右，比周邊同質商品房每平方米1.5萬元的售價低了17%。北京市國土局負責人表示，這一銷售限價用以保證商品房售價不會進一步上漲，而如果周邊房價下跌，跌破限價，開發(fā)商也將承擔相應風險。

　　據(jù)介紹，北京今后商品住宅用地出讓將不再“價高者得”，更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標方式。同時，進一步試點采用“不設評標委員會”的招標方式，以及“限價房、競地價”或“限地價，競政策性住房面積”的方式，引導企業(yè)合理性拿地，抑制非理性競價和房價過快增長。

　　福建：公開全部預售房源

　　近日，福建建設與房管部門緊急開展已批準預售商品房項目清理工作，對取得預售許可或者辦理現(xiàn)售備案的房地產開發(fā)項目，要求在規(guī)定時限內一次性公開全部銷售房源，明碼標價對外銷售。

　　來自福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳的信息顯示，附件全省各地趕在５月２０日前，對２００９年１月１日以來批準預售的所有商品房項目，對照預售許可證載明的可售房源信息和商品房買賣合同登記備案情況，深入現(xiàn)場摸清未售的房源狀況，及時向社會公布清理結果。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)售備案的房地產開發(fā)項目，要求在規(guī)定的１０日內一次性公開全部銷售房源，按照申報價格明碼標價對外銷售。

　　福建省同時要求各地加快建立完善房地產市場信息系統(tǒng)，實時更新可售房源信息，確保房源動態(tài)信息與實際相符；加強預售許可批后監(jiān)管，建立健全商品房銷售現(xiàn)場巡查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾投訴反映的已批準預售但未全部公布房源、囤積房源捂盤惜售的商品房項目，要約談房地產開發(fā)企業(yè)法定代表人，書面責令開發(fā)企業(yè)限期整改，將已批準預售的房源一次性公開對外銷售；逾期未整改的，要暫停其預售資格，并作為不良行為記入其信用檔案。

　　甘肅：實施住房“民生工程”

　　甘肅省今年則計劃投入２００多億元，全力實施四大住房“民生工程”。

　　目前，甘肅省政府已出臺《２０１０年農村危舊房改造實施方案》《２０１０年廉租住房保障實施方案》《２０１０年城市居民住房災后重建工程實施方案》《２０１０年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實施方案》，四大住房“民生工程”即將進入具體實施階段。

　　據(jù)了解，這四大住房“民生工程”包括：投資８億元改造２０萬戶農村危舊房、投資１２６億元完成６．３７萬戶棚戶區(qū)改造、投資１５億元新建１００萬平方米廉租房、投資５７億元恢復重建地震災區(qū)居民住房等四項關系民生的住房建設和改造工程。

　　四大住房“民生工程”的建設資金將采取財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法，多渠道籌集。

(來源:證券時報 作者：胡學文)