各區縣建設局：
　　現將省建設廳《關于加強小城鎮建設工程質量和農民建房質量監督管理的通知》（粵建管字[2003]61號）轉發給你們，并結合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執行。
　　一、各級建設行政主管部門要根據本轄區的具體情況，制訂切實可行的工作措施，狠抓落實。同時，積極爭取區、鎮兩級政府和有關部門的大力支持，確保此項工作取得實質性進展。
　　二、要著重做好房屋建設的科普知識教育和普法工作，有針對性地開展有關法律、法規宣傳和專業知識培訓，增強基層群眾的工程質量意識和法制觀念。
　　三、今年年底以前，各區縣工程質量監督站應在轄區內中心鎮設立工程質量監督分支機構，暫不具備條件的，也應在質監站內設立專門的質量監督室，切實把小城鎮建設工程質量和農民建房質量納入監督管理范圍。
　　四、要加大監督檢查力度，對不辦理施工報監、報建、未經合法驗收和竣工驗收備案擅自使用的違法工程要及時予以處理，對違法建設導致發生工程質量安全事故的有關責任人要堅決依法查處。

二○○三年七月三十日

關于加強小城鎮建設工程質量和農民建房質量監督管理的通知
粵建管字[2003]61號

廣州市建委，各地級以上市建設局、規劃局、房管局：

　　改革開放以來，隨著社會和國民經濟的發展，我省小城鎮建設步伐加快，但由于管理不嚴，相當部分農民建房未按規定實施質量、安全監督管理，導致質量和安全事故頻繁發生，并且留下許多工程質量隱患，嚴重影響了城鎮規劃建設，引發了不少社會問題。因此，小城鎮建設工程和農民建房出現的系列問題亟待加強監督管理。為了貫徹落實全國、全省建設工作會議精神和省委、省政府確定的加快推進城鎮化進程的工作要求，根據建設部辦公廳《關于印發〈關于加強2003年工程質量工作的意見〉和〈關于加強2003年建筑安全生產工作的意見〉的通知》（建辦質[2003]18號）要求，現就我省加強小城鎮建設工程質量和農民建房質量監督管理，提出以下工作要求，請認真貫徹執行。

　　一、建立層級責任制度。各級建設行政主管部門要高度重視小城鎮建設和農民建房質量監督管理工作，在加強推進城鎮化進程中，要根據國家和省的有關工程建設各項法規和政策，將工程質量安全監督管理適時延伸覆蓋到這一部分建設工程。要結合本地區實際，制定本地區小城鎮建設和農民建房的管理文件，明確層級管理的機構、具體工作內容和程序及所承擔的責任，建立和完善質量監督管理機制，通過有效管理機制來保證該項工作制度的落實。

　　二、建立健全監督管理體系。機構、人員、職能、經費 “四落實”，是加強小城鎮建設和農民建房質量監督管理的基本措施。基建規模大、有條件的地區，縣及不帶縣的市建設行政主管部門應在轄區內各鎮或中心鎮設立派出機構，負責各鎮或中心鎮工程質量監督管理。暫不具備條件的地區，縣以上工程質量監督站，可在轄區內中心鎮設立工程質量監督分支機構，或在質監站內設立專門的質量監督室，負責小城鎮建設和農民建房的質量監督工作。

　　三、嚴格執行工程建設質量監督制度。新建、改建、擴建建筑面積在60平方米以上的建筑工程和二層以上（含二層）的農民自有住房，應當執行國務院《建設工程質量管理條例》實施質量監督，施工前必須辦理質量監督手續，監督收費參照省物價局《關于取消和降低涉及住房建設收費的通知》（粵價[2001]323號）和《關于取消和降低涉及住房建設收費的補充通知》（粵價[2002]32號）的有關規定執行。要破除地方保護主義，把鎮（村）屬自行開發的工業區、住宅小區、經濟開發區等工程項目納入監督管理范圍，依法實施質量監督管理。工程竣工后，必須經驗收合格和辦理竣工驗收備案，方可交付使用。

　　四、加強建設行政執法檢查。依法治理工程質量，要將工程建設管理納入法制管理的軌道，各級建設主管部門應加大監督檢查的力度，采用巡查、重點專項檢查等方式，對不辦理施工報監、報建、未經合法驗收和竣工驗收備案擅自使用的違法工程要及時發現，及時處理，對違法建設發生質量安全事故的工程堅決依法查處。

　　五、實行規劃、建設、工商、房管聯動。提請當地人民政府協調各有關部門，規劃、用地、工程報建（監）、竣工備案、工商登記、房屋確權等共同把關，特別是取得工商、房管部門的配合，沒有經過合法竣工驗收及竣工驗收備案的工程，對使用單位不予辦理工商登記和房屋確權。

　　六、推行科技進步，改進農民傳統的建房方式。要逐步推行統一組織、綜合開發的工程建設模式，按照規劃進行農民住房建設，改變多年來親幫親、鄰幫鄰的建房方式，嚴禁無證設計、無證施工，提高工程建設整體水平，確保工程建設質量。要積極開展多種形式的建房科普知識教育和普法活動，宣傳、推廣《廣東省村鎮通用住宅設計圖集》，大力推行農村公寓式、聯體式住宅，提高廣大農民的工程質量意識和法制觀念。

　　七、加強小城鎮建設和農民建房質量監督管理的宣傳教育和對管理人員進行培訓。一是加強對建設單位（個人）的建設法制教育，樹立依法建設的觀念，清楚違法建設需承擔的后果。二是組織質量監督管理人員進行有關法律、法規和專業知識培訓，提高素質，增強責任感。三是各市建設行政主管部門要組織鎮長學習有關工程建設的知識和法規，增強他們對小城鎮建設和農民建房建設管理的法制意識和責任感。

廣東省建設廳
二○○三年五月二十三日