各區縣建設局、各一級建筑業企業、市直各二、三級建筑業企業：
　　根據省建設廳轉發建設部關于貫徹落實《建設部2003年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》和開展建筑業企業資質年檢工作的若干意見的通知（粵建管字[2003] 98號）精神，結合我市實際情況，今年我市建筑業企業資質年檢工作將采用書面申請和網上申請相結合的辦法進行。為做好此項工作，市建設局決定召開全市建筑業企業資質年檢工作會議。現就有關事項通知如下：
　　一、會議時間：
　　2003年8月5日（星期二）下午3時，時間半天。
　　二、會議地點：
　　汕頭市建設局辦公大樓（市中山路213號）20樓會議室。
　　三、參加會議人員：
　　（一）各區縣建設局建管股長及1名負責資質年檢的人員；
　　（二）市直各建筑業企業負責資質年檢的人員（含網絡操作人員和年檢資料審核人員各1名）

汕頭市建設局
二○○三年八月四日

廣東省建設廳轉發建設部關于貫徹落實《建設部2003年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》和開展建筑業企業資質年檢工作的若干意見的通知


粵建管字[2003]98號

廣州市建委，各地級以上市建設局，省直有關單位：

　　現將建設部《關于貫徹落實〈建設部2003年整頓和規范建筑市場秩序工作安排〉和開展建筑業企業資質年檢工作的若干意見》（建市[2003]110號）轉發給你們，并就我省今年整頓和規范建筑市場秩序工作和開展建筑業企業資質年檢工作提出以下意見，請一并貫徹執行。

　　一、各地要按照省建設廳《印發建設部2003年整頓和規范建筑市場秩序工作安排和廣東省2003年整頓和規范建筑市場秩序工作實施意見的通知》（粵建管字[2003]51號）要求，堅持標本兼治、著力治本的方針，加強領導，制定工作方案，建立工作責任制，并按照我廳提出的重點整治內容和要求，組織開展專項整頓工作，確保各項工作的落實，務必取得成效。

　　二、各地要按照省建設廳、省監察廳、省計委《關于進一步完善和規范全省有形建筑市場管理的通知》（粵建管字[2003]45號）要求，繼續做好工程交易中心與主管部門的脫鉤工作，加強制度建設，不斷完善有形建筑市場的內部管理工作機制，防止腐敗和不法行為的發生。

　　三、各地要認真貫徹執行建設部關于開展建筑業企業資質年檢工作的若干意見，做好今年的建筑業企業資質年檢工作。

　　四、今年的資質年檢工作試行網上年檢,即企業通過中國工程建設信息網申報年檢，由企業注冊所在地建設行政主管部門逐級上報。未通過網上申報的企業，不予年檢。特別是個別市在去年資質就位期間未通過網上申請和審批的二級、三級資質企業，今年年檢仍未通過網上申報，一律不予年檢，并追究有關建設行政主管部門的相關責任。

　　五、經省建設廳審核同意后報送建設部審批的一級（包括不分等級）資質企業的年檢，由省建設廳負責年檢具體工作，作出年檢結論，并報建設部備案；二級資質企業（包括不分等級勞務企業）和省屬三級以上資質企業的年檢，由省建設廳負責，年檢數據和年檢結論報建設部備案。

　　委托廣州、深圳市建設行政主管部門負責市屬二級以下（含二級）資質企業年檢具體工作，作出年檢結論，并將年檢數據和年檢結論上報省建設廳，核準后由省建設廳報建設部備案。

　　委托其他各地級以上市建設行政主管部門負責市屬三級資質企業和二級資質勞務企業年檢具體工作，作出年檢結論，并將年檢數據和年檢結論上報省建設廳核準，由省建設廳報建設部備案。

　　六、省建設廳負責在企業資質證書副本上核蓋年檢結論章。

　　七、各地級以上市建設行政主管部門應于8月30日前將當地所有上報省建設廳年檢和上報年檢備案的建筑業企業年檢材料（包括對企業的有關處罰決定）通過網上報送省建設廳；省屬建筑業企業應于8月15日前完成網上年檢申報；愈期未按規定通過網上報送的，一律不予年檢。

　　八、結合資質年檢工作，各地要嚴格按照建設部有關規定對企業資質進行復查。在年檢工作結束后，省建設廳擬對部分市的年檢工作進行抽查，重點抽查一批二級企業。

　　九、建筑業企業申請增項資質和新設立建筑業企業申請資質在年檢工作結束后進行，即從10月8日起開始受理企業資質申請。

　　十、根據建設部的要求，原則上不受理建筑業企業資質升級申請。如屬下列情況可酌情受理：1.改制、重組企業涉及到資質變動的；2.極少數需要變動專業承包企業資質的；3.成立勞務企業需要申辦資質的。

　　十一、建筑業企業申請資質必須同時進行網上申請和書面申請。未進行網上申請或網上審查不合格的，一律不予審批。

　　十二、建筑業企業資質申報渠道和程序，按照建設部和省建設廳的有關規定執行。

　　十三、在年檢期間，建筑業企業于8月底前按下述額度上繳省建設廳建筑業企業（不包括勞務企業）管理費。

　　（一）省屬建筑業企業繳費數額：

　　1.一級資質企業：3萬元/年

　　2.二級資質企業：2萬元/年

　　3.三級資質企業：0.7萬元/年

　　（二）市、縣屬建筑業企業繳費數額：

　　1.一級資質企業：0.7萬元/年

　　2.二級資質企業：0.4萬元/年

　　3.三級資質企業：0.2萬元/年

廣東省建設廳
二○○三年七月二十三日

關于貫徹落實《建設部2003年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》和
開展建筑業企業資質年檢工作的若干意見

建市[2003]110號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團，解放軍總后營房部：

　　今年3月11日，建設部印發了《2003年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》，提出了今年整頓和規范建筑市場秩序工作的思路和重點工作，為抓好貫徹落實，做好今年建筑業企業資質年檢工作，現將有關事項通知如下：

　　一、各地要盡快制定并抓緊落實本地區整頓和規范建筑市場秩序的工作安排

　　國務院明確要求要繼續整頓建筑市場秩序，“對已經開展的各項專項整治要繼續保持高壓態勢”。因此，整頓和規范建筑市場秩序工作絲毫不能松懈。各地要對整頓建筑市場秩序工作進展情況進行認真分析，對工作進展較快、成效較明顯的地區，要將工作重點由集中治理整頓逐步轉到加強制度建設，提高執法水平上來，務求在治本方面取得新的突破；對于工作進展較慢、存在問題較多的地區，則要繼續加大對違法違規行為的查處力度，加強制度建設，進一步擴大整頓和規范的成果。在治本方面，今年要重點抓好政府投資工程建設組織實施方式改革試點、推行工程擔保制度和大力發展勞務企業。各地應積極組織開展政府投資工程建設組織實施方式改革的試點工作。省、自治區可以選擇若干城市進行試點，直轄市可以在有條件的政府投資工程項目上進行試點。建設部將選擇5-6個城市作為試點聯系單位，并在今年下半年組織專題調研，總結經驗，逐步加以推廣。各地應積極在房地產開發項目上推行工程擔保制度，重點是要在房地產開發企業中強制推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保，通過市場信用約束機制，推動解決拖欠工程款和農民工工資等問題。各地要在繼續培育專業承包企業的同時，大力發展勞務企業，推動建筑業結構的進一步優化。建立社會信用體系和運行機制，是建筑市場治本的重要工作，各地應積極組織力量開展工作。今年要取得明顯進展，為今后幾年工作打下堅實的基礎。

　　在整頓和規范建筑市場秩序工作中，各地要加大對違法違規行為的查處力度。對一些典型的違法違規行為，不僅要對相關單位進行處罰，還要追究有關人員的責任，并將處罰結果在新聞媒體和信息網絡上公布。各地要按照建設部提出的重點整治要求，根據本地實際，組織開展專項整治工作，務必取得成效。

　　各地在年底前要將整頓和規范建筑市場秩序工作情況向建設部匯報，建設部擬在第三季度對照各地上報的整頓和規范建筑市場秩序工作安排組織抽查，并適時組織召開整頓和規范建筑市場秩序工作總結會議，總結交流各地好的經驗和做法。

　　二、各地要認真抓好有形建筑市場與招標投標監管機構的脫鉤工作

　　脫鉤工作必須于今年6月底前完成。脫鉤完成后，其結果要經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門報建設部審定。8月份，建設部將會同監察部對有形建筑市場脫鉤情況進行抽查。對未按時完成脫鉤工作的有形建筑市場，建設部要在全國通報批評。脫鉤中要抓好以下工作：

　　（一）有形建筑市場的負責人、財會及其他工作人員必須為有形建筑市場的專職工作人員。有形建筑市場要建立嚴格的財務會計制度和單獨的帳號，不得與招標投標監管機構有經濟關系。在脫鉤過程中，有關資產處置問題，由各地政府國有資產管理部門與建設行政主管部門協調解決。

　　（二）要嚴格規范有形建筑市場的收費行為，取消不合理的收費項目。各省、自治區、直轄市政府行政主管部門要根據國辦21號文要求，主動與省級人民政府價格行政主管部門協商，按照服務成本核準有形建筑市場收費項目和標準，并向社會公布。

　　（三）鑒于目前有些地區或部門招標投標監管機構力量較為薄弱，各地區、各部門結合本地、本部門實際情況，可將招標投標活動中程序性的監管工作委托有形建筑市場負責。如招標公告的發布（包括發布時間、內容、媒介是否符合有關規定）、投標截止時間與開標時間、評標專家的抽取與通知、開標和評標的程序等。有形建筑市場要對建設工程招標投標活動進行現場跟蹤，發現有違法違規行為，及時向有關行政主管部門報告。

　　（四）進一步健全和規范有形建筑市場的建設。

　　1、完善對場內交易活動服務的程序。為建設工程交易各方快捷方便地開展交易活動，有形建筑市場要建立從入場交易登記、發布招標公告、投標報名、評標專家的抽取、開標、評標、到公示中標結果等一套完整的服務程序，并接受社會各方的監督。

　　2、完善內部規章制度，嚴格內部人員管理。有形建筑市場要建立培訓和考核制度，對其工作人員進行相關法律法規、工程建設和招標投標管理等方面知識的教育和培訓；對工作人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況進行考核。工作人員經考核不合格的，不得繼續任職。

　　3、協助做好對評標專家的管理。有形建筑市場要對評標專家的出勤、評標質量等方面情況建立一套科學的考核辦法，并定期將考核情況向有關行政主管部門報告，為有關行政主管部門加強對評標專家的管理提供參考。

　　4、完善計算機管理系統。有形建筑市場要加強計算機管理系統和局域網、公眾網建設。運用計算機網絡收集、存貯和發布招標投標、政策法規、材料設備價格、技術和人才、工程分包等方面的信息，為建設工程交易各方提供信息咨詢服務；要進一步完善和充實包括企業狀況、專業技術人員狀況的相關數據庫，并將有關行政主管部門公布的企業和專業技術人員執行法定建設程序、開展招標投標以及有關質量安全的信息等在全國工程建設信息網上予以公布。

　　三、做好2003年建筑業企業資質年檢工作

　　鑒于全國建筑業企業資質就位工作結束不久，今年的資質年檢工作試行網上年檢，并突出重點。

　　網上年檢首先要完善企業數據庫。部分特級、一級企業在就位中通過網上申報后補充的書面資料，以及省級建設行政主管部門審批的二級以下增項資質的資料，均應進入數據庫。各地審批的二、三級企業必須按規定要求對數據庫相關數據進行補充和完善，并通過中國工程建設信息網向建設部備案。

　　（一）年檢的程序

　　企業通過網上申報年檢材料。各級建設行政主管部門根據建設部87號令規定的程序和權限，對企業上報的網上資料進行網上年檢。未通過網上申報的企業，不予年檢。

　　特級資質企業的年檢，由建設部負責，作出年檢結論。

　　一級資質企業的年檢，按申報資質的渠道分三類進行：屬地管理企業，由建筑業企業所在地省級建設行政主管部門負責年檢具體工作，作出年檢結論；有關部門的直屬企業，由相應部門負責年檢具體工作，作出年檢結論；中央管理的企業，由建設部委托有關協會負責年檢具體工作，作出年檢結論。以上三類年檢數據和年檢結論報建設部備案。

　　二級及二級以下資質企業的年檢，由省級建設行政主管部門負責，年檢數據和年檢結論報建設部備案。

　　各級建設行政主管部門、資質初審部門、有關建筑市場監管機構（質量監督、安全監督、招投標監管機構）應將近一年來作出的處罰決定記入相應企業年檢記錄欄內，作為資質年檢部門對企業作出資質年檢結論的依據。

　　（二）年檢的主要內容

　　企業申報內容。主要包括：2002年企業生產經營情況（《建筑業企業資質申請表》的第一部分），新增業績，人員、設備等變動及其他情況。按《建筑業企業資質申請表》格式進行填寫和上傳。年檢重點核查企業違法違規行為及其他不良行為記錄。

　　（三）年檢結論的核定和年檢結論蓋章

　　對發生87號令第十四條所列行為、各級主管部門有處罰決定的，年檢結論為不合格；對未發生87號部令第十四條所列行為的，年檢結論為合格。屬地管理企業和部門直屬企業，分別由省級建設行政主管部門或國務院有關部門在企業資質證書副本上核蓋年檢結論章；中央管理的企業、特級企業由建設部組織有關協會核蓋年檢結論章。

　　（四）年檢時間安排

　　8月15日前各企業完成網上年檢申報，8月30日前各級建設行政主管部門、資質初審部門、有關建筑市場監管機構（質量監督、安全監督、招投標監管機構）將作出的處罰決定記入企業年檢記錄欄內，9月30日前資質年檢部門作出年檢結論。

　　（五）結合資質年檢工作，各地、各部門要嚴格按《建筑業企業資質等級標準》對企業資質進行復查，重點是二、三級建筑業企業，復查企業的數量應不少于企業總量的10%，其中對有舉報的企業必須復查。對達不到規定資質等級標準或有嚴重違法違規行為的，堅決予以降級或清出建筑市場。建設部擬在今年四季度組織人員，對部分省市的年檢工作進行抽查，重點抽檢一批二級企業。

　　四、關于建筑業企業資質升級工作

　　（一）鑒于當前建筑市場供求嚴重失衡的狀況，今年企業資質升級工作原則上不進行。下列情況可酌情受理：（1）改制、重組企業涉及到資質變動的；（2）極少數需要變動專業承包企業資質的；（3）成立勞務企業需要申辦資質的。

　　（二）有關問題的說明

　　1、關于升級年限要求。建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。企業就位前的年檢結論可以連續計算。

　　2、原由建設部負責審批的特種工程和公路交通工程的交通安全設施、通信系統、監控系統、收費系統分項專業承包資質，改由省級建設行政主管部門按規定程序負責審批。

　　3、就位時未列入直接向建設部申請名單的中央企業及其子公司，均按屬地管理原則，向企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門申請。

　　4、企業申請資質必須同時進行網上申請和書面申請（書面資料盡可能簡化）。未進行網上申請或網上審查不合格的，一律不予審批。

　　5、申報渠道和程序及其他規定，按照《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質管理規定實施意見》的要求執行；關于業績、工程結算收入的核定，項目經理和工程技術人員的考核，申請材料等的問題，要遵循《關于建筑業企業資質管理工作有關問題的補充意見》（建辦建[2001]41號）的要求。

中華人民共和國建設部
二○○三年五月二十八日